Lire et comprendre le budget d’une collectivité locale

Programme

Présentation du cadre juridique des finances publiques locales

• Les grands principes budgétaires,
• La séparation des pouvoirs (Ordonnateur/Comptable)
• Les grandes étapes budgétaires de l’exercice.

Présentation d’un budget

• Les ratios / Les sections (différencier fonctionnement / investissement) /
• Les balances / Présentation par natures et par fonctions /Les annexes

Les moyens d’action et les enjeux

• Les équilibres et l’autofinancement
• Les leviers :
  • Les dépenses de fonctionnement (notion de rigidité des dépenses)
  • Les recettes de fonctionnement : levier fiscal et produit des Services
  • Nécessité d’élaborer un Plan Pluriannuel d’Investissement,
  • Subventions et emprunts.

Quelques notions d’analyse financière

• Utiliser les Comptes Administratifs
• Considérer les évolutions sur plusieurs exercices
• Isoler les dépenses et les recettes exceptionnelles
• Examiner la structure de la dette, les produits à risque, le plan d’extinction.
• Examiner les budgets annexes et les satellites dans lesquels la collectivité est engagée (SEM…)

Rapprochement des orientations politiques avec les possibilités financières

• Hiérarchisation des priorités

Préparer le débat budgétaire

• La recevabilité des amendements budgétaires
• Construire des propositions budgétaires alternatives

Conclusions, développer un budget participatif ?

Quelques sites où trouver des informations

• Questions / réponses, débat